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香港基本法第23條對台灣的啟示
黃天麟*
目前大多數人認為香港國家安全條例草案的內容,已經違背中國在「中、英聯合聲明」中所承諾「一國兩制」的原則,香港特區政府的發言人,一定會針對外界質疑的說法提出反駁,並解釋國家安全條例草案完全符合一國兩制的精神,也符合國際人權的基本標準。 究竟國家安全條例草案是不是符合一國兩制的精神?我想根據各國的反應就可以瞭解,美國眾議院對香港國家安全條例曾進行討論並投票表決,最後表決結果是四百二十六票對一票,通過要求中國以及香港特區政府撤回國家安全條例草案的決議;而英國國會也表達反對香港通過國家安全條例草案的態度,此外還有很多國家也都對於香港特區政府強行通過國家安全條例草案關切的態度。 回顧香港回歸中國六年來的過程,1997年多數香港人對未來滿懷希望,且寄望回歸祖國後,帶動股市繁榮發展、房地產業交易熱絡,生活過得比以前好。但是,六年過去了,現在的香港又變得怎樣?首先,從經濟成長面談起,假使單純按照港幣為計價單位,香港的國內生產毛額(GDP)成長率,1997年是成長11%,隨後數年來,除2000年是成長3.23%外,其餘1998年為-4.88%、1999年是-2.57%、2001年是-0.32%,香港的國內生產毛額都沒有成長。換句話說,1997年之後,香港除2000年是正向發展,有所成長之外,其他都是負成長。另外,假使以香港企業宣佈破產的數量來衡量經濟發展情況的話,1997年香港企業宣佈破產者有六百三十九件,1998年宣佈破產者則有八百九十三件,1999年宣佈破產者快速遞增到三千零七十一件,2000年破產總數陸續增加到四千六百零六件,到2001年時,最高達九千一百五十一件,香港企業宣佈破產案件年年增加,凸顯香港經濟發展是一年不如一年。企業宣佈破產案件不斷攀升,影響的後果就是銀行呆帳金額與件數也隨之增加,銀行的呆帳比從1997年的1.81%,到2000年呆帳已經惡化到6.0%,由此可見1997年到2000年香港呆帳增加幅度之驚人,當然也造成香港嚴重的失業問題,失業率從1997年的2.2%,直到最近已經爬升到7.8%左右。以上是以經濟數據,說明香港回歸中國後所產生的問題,而這種問題從實際往來於香港與中國兩地統計人數,可以看出端倪。根據調查,1997年香港回歸中國後,香港開放與中國內陸的交通限制,據統計香港回歸中國第一年,大約有三千三百六十八萬人次從香港到大陸,2001年時增加到五千二百萬人次,在這期間增加近二千萬人次。香港人出入中國的人數暴增,立即產生一個問題,因為中國城市的生活消費低廉,吸引數以萬計的香港人趁著週末休假,成群結隊湧向中國深圳等鄰近城市,香港人到中國度週末、逛街與採購,直到星期日的下午,才又一一回到香港,如此一來,香港人在香港本地的消費意願與消費金額,都受到影響且一年比一年降低。我們從這些實際的例子,可以發現,事實上香港回歸中國六年來,對香港經濟的幫助並不如原先想像的美好,香港人可能也沒有想到,回歸中國竟會對香港本地經濟造成這麼大的負面影響。個人認為,從這一觀察面向可知,兩岸直航對台灣有什麼好處,這是值得台灣內部強力主張開放兩岸直航的人,好好思考的重要議題。究竟直航會發生哪些問題,從香港回歸中國六年後所引發的弊端與失序的現象,以及香港人對這些負面影響因素的感受,值得台灣人民思考並作為警惕。
*本文作者為總統府國策顧問
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