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林秋山*
朝鮮半島因戰略地位的重要性,自古以來,常為周邊國家覬覦的對象,早在1592年壬辰倭亂時,日本即派兵攻打朝鮮,初時勢如破竹,幸明朝派大軍支援始未得逞,兩軍僵持不下,日乃向明援軍建議分割朝鮮而治之,為明所拒,自此以後即不斷成為國際衝突、爭戰的原因所在。英軍佔領巨文島、壬午軍亂、甲申政變、清日戰爭、「俄館播遷」、日俄戰爭等等,均因而發生,至第二次世界大戰結束,終被美俄兩國分兵佔領,遂分裂為南、北韓,以迄於今。 韓戰後,世界各國都採取維持其和平安定為朝鮮半島的基本政策,所謂和平即避免戰爭,所謂安定即維持現狀,其目的在避免發生爭端、引發衝突。蓋因任何現狀的改變,均將使國際情勢失去平衡。就目前的情勢看來,北韓如僅為挑釁,已隨時有造成衝突的可能,如真想開闢另一戰場迫使美軍兩面作戰,勢必加強爭取中、俄的支持,離間韓、美與韓、日關係,使美國陷入進退兩難的地步而付出更大代價,美亦需加強與中、俄關係以牽制北韓,而使東北亞失去既有秩序。 這種情形如果持續下去,會增加中、俄勒索美國的籌碼,而可能影響美國對台既定政策,如果真發生戰爭,亦可能使其分身乏術而少有餘力堅持其對台灣的承諾政策,我與韓、日關係亦可能因韓、日各有盤算而使發展良好的關係不無退縮的可能。 美國在朝鮮半島既是南韓最有力的支持者,也是北韓最有力的監督者,1950年的韓戰實因美軍撤離南韓而發生,五十餘年來朝鮮半島和平與安定,便因美軍協防南韓而得以維持,誠如韓國前總統金泳三所說,此時反美感情達到高潮是件非常危險的事情,如果美軍撤退,朝鮮半島的赤化只是時間問題,美軍撤退的主張是絕不允許發生之事,可見美國角色的重要性。 中國北方漫長的邊界除俄國外就是南、北韓,南韓有美國的協防,雖與中國有外交關係,但不能只站在中國這一邊,因此中國必須與北韓建立密切可靠的關係,北韓在感情上亦依賴中國,因此在北韓挑釁美國的時候,中國雖可能私下規勸其節制,但似不大可能公開採取明顯不力利不支持北韓的態度。在這種情形下,台灣盡可能維持中立的態度,盡量模糊焦點,不可介入或減少介入的程度,應是較為適當的作法。
*本文作者為監察院監察委員。
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