台灣芬蘭化？                   2013.05

2010年1月有一位美國政治學教授季禮（Bruce Gilley）在美國重要的期刊「外交事務」（Foreign Affairs）發表一篇「台灣芬蘭化」的論文（Not So Dire Straits – How the Finlandization of Taiwan Benefits U.S. Security）。這篇文章經過自由時報的披露後，引起真多人的討論。作者建議美國政府在台、中關係改善的時機，停止軍售台灣，鼓勵台灣走向「芬蘭化」，既可以確保台灣安全，也可以避免美國與中國發生軍事衝突。學術界對於這個觀點，各有不同的看法。

甚麼是「芬蘭化」？它是國際政治一個專有的名詞。芬蘭化的定義，來自於二次大戰後芬蘭遭受鄰國蘇聯的安全威脅，1948年雙方簽定「芬蘇友好合作互助條約」，作為兩國關係的基礎。在此基礎上，芬蘭一方面發揮勇氣全力維護芬國的民主政治與經濟制度，另一方面要自我約束與蘇聯保持睦鄰友好的關係，不得與其他國家結為軍事聯盟，或者同意其他國家的軍隊進駐芬蘭。因此，芬蘭人在處理國際事務上，必須事事考慮以不危害蘇聯安全為原則，先看前蘇聯老大哥的臉色辦事。這款不靠國際結盟或其他強國的保護，以「小國自保」，採取外交隨從、討好蘇聯的和解策略，確保不被蘇聯併吞，維持國家安全。

基本上，「芬蘭化」是芬蘭人為了維持國家的生存與發展，保護人民的生命與財產安全，一種不得已遷就政治現實的作法。站在台灣的立場來講，基於自身的安全利益與生存發展，借鏡「芬蘭化」以因應中國對台灣的文攻武嚇，是一種作法，但不是唯一的作法。

「台灣芬蘭化」不是代表台灣放棄自己的主權與國防，事事聽中國的安排。面對中國併吞台灣的威脅，我們必須讓中國瞭解，台灣的存在是有利於中國的發展。在不改變台海的和平與台灣獨立的地位為前提，利用妥協隨從的手段，緩和與中國的軍事對立，最後在對等交流互助合作的原則下，達到中國承認台灣是一個主權獨立國家的目的。

（作者陳隆志／台灣新世紀文教基金會董事長）

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