2009年10月15日

聯合國國際組織 篇

Ø   不可小看糧食危機

10月16日是「世界糧食日」。1979年聯合國糧食及農業組織大會，倡議紀念「世界糧食日」，主要目的是要喚醒國際社會與世界公民對世界糧食短缺的關注，呼籲國際社會立刻採取行動，協助落後國家的政府與人民，對抗飢餓、貧困與營養不良的問題。1980年12月，聯合國大會通過決議，將每年的10月16日訂為「世界糧食日」。

2008年6月聯合國糧食及農業組織於羅馬舉行世界糧食高峰會，針對地球溫度的升高、生質燃料需求增加、開發中國家面臨農業崩潰，以及糧食價格太高，引起糧食危機的討論。由於氣候變遷，全球糧食總產量減少，加上國際能源價格增加，農業耕種者為了得到較高的經濟利益，減少種植人類需要的糧食，轉作供應製造生質燃料。結果國際糧食供需失去平衡，全球糧食作物價格持續上升，部分非洲國家糧食安全出現問題，甚至發生搶糧食的暴動。

聯合國為了解決糧食危機，成立「全球糧食危機工作小組」處理，同時，呼籲富裕國家增加對貧窮落後國家的援助，要求接受援助的國家，必須增加對農業的公共投資，促進農業發展，增加糧食作物的產量，共同解決世界糧食價格過高與分配不平均的問題。

2009年世界糧食日的主題是「因應危機時刻，實現糧食安全」。2008年的全球金融風暴，帶給國際社會真大的衝擊，富裕國家過去是開發中國家糧食與農業援助主要的來源；因為他們國內經濟的嚴重衰退，加上外部不確定因素增加，一定會影響這些富裕國家對外進行糧食與農業援助的意願。如何減緩貧窮落後國家受到的衝擊，同時解決內部的糧食危機，相當重要。

糧食問題，與人類的生存、健康與發展息息相關。聯合國如何解決國際糧食分配的問題，確保全球糧食作物市場的穩定發展，攸關聯合國「千禧年發展目標」的實踐，與世界和平及安全也有密切的關係。

（作者陳隆志／台灣新世紀文教基金會董事長）

——本文原刊載《自由時報》自由廣場，2009年10月15日，第A17頁

新世紀WTO國際經貿法菁英訓練團 (第五屆)  招生

主辦：台灣新世紀文教基金會

團長：許忠信，成大科法所副教授

日期：2010年2月1日〜2月5日

招生：大學研究所學生及社會人士

為求對外發展貿易之健全，尋求最大發揮的空間，爭取最大的國家利益，本基金會規劃辦理「新世紀WTO國際經貿法菁英訓練團」，邀請國內專研國際經貿法律學者專家授課，以理論探討與實務案例並重的課程，培訓國際經貿法律事務人才。[簡章報名]

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顏慶章大使、陳隆志董事長、許忠信教授

與學員合影

許忠信教授、陳隆志董事長、蔡煌瑯委員

與學員合影

Ø   聯合國與全球糧食危機

2007年以來，國際糧食五穀出口的價格大起，原油價格與運費也大幅提升，牽動世界各國基本糧食價格的浮動。部分國家受限於先天土地與水資源的不足，以及氣候變遷與天然災害的影響，造成國內農作物欠收，加上這些國家人民的所得普遍真低，再遇到國際糧食價格的波動，無法度購買所需要的糧食，造成糧食取得出現問題。埃及、海地與真多非洲國家因為糧食安全出問題，發生搶糧食的暴動。

聯合國為了因應當前糧食價格偏高的危機，2008年4月29日成立一個由秘書長潘基文所領導的「全球糧食危機工作小組」，以聯合國體系下的專門機構、計畫與基金為基礎。工作小組的成員包括：經社理事會、人權理事會、糧農組織、國際貨幣基金、世界糧食計畫署、世界衛生組織、開發計畫署、農業發展基金與兒童基金等單位主要負責人。該工作小組針對緊急性與中期、長期問題提出因應對策，並由參與計畫的國際組織協調推動。

短期內，聯合國將協助缺糧國家儘速取得外援，解決人民飢餓的迫切問題；聯合國世界糧食計畫署呼籲先進國家協助提供所需的經費與資源。另外，中、長期計畫要確保糧食供應不斷，糧農組織提供農作所需的種子等生產資源，農業發展基金提供農業貸款給需要援助的國家，世界銀行協助解決糧食價格上升所帶來的財政負擔。

糧食充足與農業永續發展是當代國際社會主要的課題，聯合國針對糧食危機，致力於發展緊急糧食安全網，為飢餓的人民提供保護。針對農村部門的忽視與投資不足的現象以及落後國家貧困的情形，聯合國透過技術支援與教育訓練，要增強農業生產力，以協助缺糧與貧困國家提高農業的生產力。

聯合國推動消除貧窮與飢餓的國際合作計畫，凸顯聯合國作為協調各國行動中心的特質，是解決國際經濟、社會問題不可缺少的要角。

（作者陳隆志／台灣新世紀文教基金會董事長）

——本文播出日期2008年11月5日民視「台灣廣場」節目  

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居住在台灣的人民，要走向世界，培養多元思維的國際觀。無論將台灣當作中國大陸旁的一個島嶼，或是將台灣放在中心位置，被其他國家與海洋所圍繞，台灣在這兩種觀點中，所代表的實體根本沒變，唯一改變的是看待台灣的觀念。

台灣不可能假裝自己是一個大國，也不必要為了分享大國的政經利益，將自己矮化為大國的一部分。台灣是一個不大不小的國家，我們要與其他國家比好壞，而不是比大小，要比民主自由與人權，而不是比專制獨裁或窮兵黷武。

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