國家統一綱領與台灣前途

陳隆志

　　各位觀眾朋友，大家平安，大家好，我是陳隆志，台灣新世紀文教基金會董事長。今天我要講的題目是「國家統一綱領與台灣前途」。

　　「國家統一綱領」是李登輝前總統主政期間，制定與執行中國政策的基礎。1991年3月14日行政院會議通過「國家統一綱領」，2006年3月1日陳水扁政府根據「主權在民」以及無人可以替台灣人民的自由選擇預設前提的原則，終止「國統綱領」的適用。

　　「國統綱領」的主要目標，是促進台灣海峽兩岸政府在理性、和平、對等與互惠的前提下，循序漸進採取近程交流互惠、中程互信合作與遠程協商統一的步驟與措施，以達成中國的統一。

　　「國家統一綱領」主張「台灣與大陸均是中國的領土，促成國家的統一，是中國人共同的責任」，也強調「在交流中不危及對方的安全與安定，在互惠中不否定對方為政治實體，建立官方對等溝通管道，促進雙邊良性的互動」。根據以上的論說，雖然「國家統一綱領」一再強調「中國統一的時機與方式，必須兼顧與尊重台灣人民的權益」，但是自「國家統一綱領」發表後，在台灣社會一直引起真大的爭議。因為「國家統一綱領」的產生，來自於一個欠缺民意基礎的「國家統一委員會」，行政院在最後的決策過程中，甚至將台灣人民表達贊成或反對意見的權利排除在外。

　　台灣前途必須由台灣人民決定，不是一句虛無的政治口號。任何台灣現狀的改變，必須經由民主程序，由人民來決定，這是《聯合國憲章》、《公民與政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利國際公約》所強調「人民自決原則」的真諦。

　　過去，中國國民黨一手主導，強迫台灣人民接受台灣與中國統一的步驟與方法的政策，剝奪台灣人民決定自己未來何去何從的權利。如今，台灣經歷持續的演進過程，尤其是九○年代以來的政治改革，台灣人民透過有效的人民自決，演進為一個主權獨立的國家。「國統綱領」既無合法性，也無正當性，內在與外在條件都不具備；這個違背人民意志、違反台灣是一個主權國家的「國統綱領」，當然是已經過去的歷史。

　　多謝大家！