公民投票的理念

陳隆志

　　各位觀眾朋友，大家平安，大家好，我是陳隆志，台灣新世紀文教基金會董事長。今天我要講的題目是「公民投票的理念」。

　　公民投票既不是洪水猛獸，也不是民主政治的萬靈丹。公民投票是「主權在民」最具體的落實。國際社會的民主國家針對特定公共事務投票決定的事例非常普遍，根據統計自1973年到2010年，全世界總共舉行1,538次全民公投，有超過一半以上的公投發生在歐洲地區，其中以瑞士落實公投民主的程度最徹底。

　　公民投票的妥善設計與運用，對於公共政策的選擇決定，會產生建設性的功能，使民主政治的運作愈來愈完善。公民投票會成為瑞士政治體制非常重要的一部分，其主要理由是瑞士政府鼓勵人民發動公投，加上周全的公投程序與制度的配合，使得瑞士人民將實踐公投民主視為國民日常生活的一部分。

　　公民投票是落實主權在民的一種直接民主的方式。主權在民的落實可以簡單分為「民主」與「自決」兩大部分。所謂「民主」是指人民是國家的主人，國家的公共事務交由人民來作最後的決定，這是天經地義的代誌，也是政策合法性的重要基礎。

　　所謂「自決」則是指人民決定涉及自己權益的事務。在一個民主先進的國家，人民自己可以決定自己權益的行為，牽涉的範圍真大，從獨立的個人決定自己的行為，一直到全體人民決定全國性的事務，都算是自決的範圍。

　　在一個民主進步的現代社會，每一個人有基本的自由與人權，而直接表達人民意志的公民投票被認為具有正當性的民主決策，常被用來解決國家主權或憲政體制的基本問題，以及社會有重大爭議性的問題。在目前台灣國家前途處於不安、令人憂慮的氣氛下，公民投票具有非常重要的功能，可表達台灣人民的民主意志與力量，凝聚全體國人的共識。

　　公民投票是落實主權在民的民主程序，是一種普世價值，對公民投票有深入的認識、瞭解、關切與實踐，可以說與台灣的國家前途息息相關。

　　多謝大家！