國號不是國家構成的要件

陳隆志

　　各位觀眾朋友，大家平安，大家好，我是陳隆志！台灣新世紀文教基金會董事長。今天我要講的題目是「國號不是國家構成的要件」。

　　國號是不是國家構成的要件？在解答之前，必須先瞭解甚麼是國家構成的要件？國際法承認一個國家資格的起碼要件是人民、領土、政府與履行國際義務的能力，「國號」並不包括在內。

　　環顧世界各國的案例，「國號」的產生真多來自於歷史、地理與文化的理由，選擇與自己族群或土地相關獨有的名稱。國家所代表的是價值累積分享的象徵與實體，每一個國民會透過對於所處國度的強烈認同，促成價值的形成與分享，而「國號」則在其中發揮凝聚國家意識，促進國家認同，並建立國家生命共同體的作用。

　　主權國家是國際法最重要的主體，只要具備國家成立的要件即享有國際人格，更改國號並沒有影響國家主體的連貫性。例如，1964年非洲的「坦甘尼亞與尚吉巴聯合共和國」（United Republic of Tanganyika and Zanzibar），更名為「坦尚尼亞」（Tanzania）；1997年薩伊（Zaire）更改國號為「剛果民主共和國」（Democratic Republic of the Congo）。這兩個國家都是聯合國的會員國，改變國號之後，並沒有改變既有會員國的地位，可見國號的更動並不影響一個國家存在的事實。

　　台灣的政府長期以來，以「中華台北」（Chinese Taipei）之名參加國際性運動比賽，最近以此名稱出席世界衛生大會（WHA），以「台澎金馬獨立關稅領域」（TPKM）之名加入世界貿易組織，駐外代表處以「台北經濟文化代表處」、「台北商務文化辦事處」、「台北商務辦事處」等自稱，卻是刻意避免最自然也最為國際所認識的稱呼—— 台灣。

　　名不正，言不順，政府用種種奇奇怪怪的名自稱的結果，不但使台灣人民的國家認同錯亂，也使國際社會誤認台灣是中國的一部分，造成台灣是一個國家，又不像是一個國家的困境。

　　台灣要成為一個正常化國家，就要推動台灣國家正名憲法化，以台灣之名參加聯合國及其他國際場域，以具有名實合一的台灣國號為榮。

　　多謝大家！