國際難民日

陳隆志

　　6月20日是「國際難民日」（World Refugee Day）。

　　難民問題是一個複雜且不容易解決的國際問題。依廣義的解釋，難民是個人為了逃避壓迫、生命或財產的威脅、貧困、內戰武裝衝突及天然災害，逃離原本的國家或居住地。如何提供這款為了追求自由與安全被迫流落異鄉者必要的庇護，確保其基本人權與自由，是聯合國關切的問題。

　　「世界人權宣言」第14條強調人人有逃避迫害至他國尋求庇護的權利，刑事犯或違反聯合國原則者不得享有本權利。聯合國根據這款全人類一體適用的原則，致力於確保難民的基本權利與自由。1951年7月28日聯合國締結有關難民地位的國際協定——《難民地位公約》（Convention Relating to the Status of Refugees），該公約明列國際難民保護的理念，包括賦予難民個人的權利與自由、要求難民承擔必要的法律義務與對難民福利的規範等。1966年11月18日聯合國通過「難民地位議定書」，進一步擴大公約適用的範圍。

　　「聯合國難民署」（United Nations High Commissioner for Refugees）過去在領導與協調救助難民的國際行動，提供保護與援助，協助解決難民問題，受到國際社會的肯定。2000年12月聯合國大會通過決議，自2001年《難民地位公約》締結簽署五十週年起，將每年的6月20日定為「國際難民日」。

　　聯合國紀念「國際難民日」的主要目的，一方面肯定「聯合國難民署」對於促進世界和平、維護基本人權的傑出貢獻；另一方面，促請各會員國政府、區域組織、各政府間與非政府國際組織、積極參與「聯合國難民署」對難民、無國籍者以及流離失所者提供援助行動，以落實《聯合國憲章》「不分族群、性別、語言或宗教，增進並激勵對於全體人類之人權及基本自由之尊重」的宗旨。

　　（作者陳隆志／台灣新世紀文教基金會董事長）