聯合國在海地的人道援助

陳隆志

各位觀眾朋友，大家平安，大家好，我是陳隆志，台灣新世紀文教基金會董事長。今天我要講的題目是「聯合國在海地的人道援助」。

聯合國的功能在於維持最基本的世界秩序與促成最適當的世界秩序，增進各國在經濟、社會、文化、人道、人權等領域的國際合作。推動人道援助是聯合國在促進國際和平與安全、促成世界經濟與社會的發展、落實保護基本人權等貢獻之外，另外一項得到國際社會肯定的成就。

海地是加勒比海的一個島國，1月12日發生強烈地震，重創海地，造成嚴重的傷亡。美國、法國、加拿大、巴西及其他拉丁美洲國家在第一時間，迅速運送救濟物資與派遣緊急救難隊進入災區；台灣的救難隊也不落人後，並救出聯合國派駐海地法國籍的職員。

由於聯合國具備緊急因應重大天然災害與緊急動員國際社會協助救災的處理能力，特別是面對重大天然災害造成大量人員傷亡與流離失所的難民，人道主義事務協調處（OCHA）啟動緊急救援機制，整合聯合國體系內各組織的資源，展開人道援助。

聯合國參與人道援助的附屬機關各司其職，在千瘡百孔的災區，積極從事人道救援與災區的重建，聯合國兒童基金（UNICEF）結合紅十字會與紅新月會國際聯合國等國際救援組織，運送醫藥、飲用水等基本生活物資至災區，對災區兒童提供緊急救助與生活安置。聯合國開發計畫署（UNDP）提供海地人民就業機會，進行災區環境的清理與家園的重建。聯合國糧食計畫署（WFP）負責運輸與統籌分配海地災民基本生活所需的糧食，並協助恢復糧食生產與配送的機能。世界衛生組織（WHO）提供醫療器材與藥品，協助受傷的災民進行手術或醫護治療，並進行大規模環境的消毒，協助醫療院所軟硬體的建設。聯合國人居規劃署（UN-HABIT）針對家園的重建，包括受損害的建築物與基礎建設等，協助災民早日恢復正常生活起居、飲食與公共衛生的基本需求。

由聯合國投入海地救災的表現來看，聯合國的人道援助有短期性緊急援助的功能，也有長期性災區重建與發展的功能，對促進最適當的世界秩序有相當的貢獻。

多謝大家！