世界銀行集團的體制

陳隆志

各位觀眾朋友，大家平安，大家好。我是陳隆志，台灣新世紀文教基金會董事長。今天我要講的題目是「世界銀行集團的體制」。

世界銀行於1944年7月1日在美國召開的布雷頓森林（Bretton Woods）會議成立，是協助國際社會走出第二次世界大戰陰影、促進各國重建的推手。世界銀行將消除貧窮、改善後進國家人民生活品質列為重要發展的目標。

世界銀行（World Bank）通常是指國際復興開發銀行（IBRD）與國際開發協會（IDA）。世界銀行集團（The World Bank Group），除了國際復興開發銀行與國際開發協會之外，還包括國際金融公司（IFC）、多邊投資擔保機構（MIGA）與國際投資爭端處理中心（ICSID），總共有五個機構。1947年世界銀行成為聯合國體系內的專門機構。

就體制面來看，世界銀行與合作社的組織相當類似，世界銀行的成員國就是世界銀行的股東，每一個股東根據本身的經濟實力，認購世界銀行的股份，股東投資世界銀行股份愈多，投票權就愈多。世界銀行最大的股東是美國、有16.41％的股份，日本排第二、有7.87％的股份，德國排第三、有4.49％的股份，英國與法國並列第四、分別持有4.31％的股份。

理事會（Board of Governors）是世界銀行最高的決策機構。每一個會員國各自指派財政部長、中央銀行總裁或其他重要官員擔任理事代表。185個理事組成理事會，每年召開一次會議，決定世界銀行的重大政策，包括：新會員國的加入、暫停會員國的資格、世界銀行法定股本的變更等重要事項。

世界銀行大部分的業務都是授權執行董事會（Board of Executive Directors）來處理。執行董事會有二十四位執行董事（Executive Directors）負責世界銀行對外的貸款、擔保、預算的管理等業務。除了前五大股東可以自由任命各一席執行董事，其他十九席由成員國依照地區的不同，分組投票選出執行董事。

世界銀行的總裁（President）是執行董事會的主席，依慣例是由最大的股東美國提名代表擔任。總裁主持執行董事會會議，並負責主導世界銀行的業務運作，提供資金與技術援助，促進後進國家經濟與社會的發展，擺脫貧窮與提升國民的生活品質。

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