萬國郵政聯盟的體制

陳隆志

各位觀眾朋友，大家平安，大家好，我是陳隆志，台灣新世紀文教基金會董事長。今天我要講的題目是「萬國郵政聯盟的體制」。

公元1874年，英國、美國、法國與瑞士等二十二個國家，為了因應通信發展的需要，在瑞士伯恩（Bern）召開第一次國際郵政會議；為進一步促進國際郵政的服務，簽署《伯恩公約》並成立郵政聯盟（General Postal Union）。1878年郵政聯盟正式改名為萬國郵政聯盟（Universal Postal Union），總部設在瑞士伯恩。1948年聯合國大會通過決議，接受萬國郵政聯盟為聯合國體系內的專門機構。

根據其憲章，萬國郵政聯盟的任務是促進有效及便利的全球郵政服務；在單一的郵政領域內組成互動的網絡，促進郵件自由流通，採取標準化的郵務作業，確保各利益相關者的合作與互動，推動有效的技術合作，增進全世界各地居民的溝通聯繫。

萬國郵政聯盟目前共有191個會員國；主要的機關包括大會（Congress）、行政理事會（Council of Administration）、郵政經營理事會（Postal Operations Council）及國際公署（International Bureau），除大會之外，都是常設機關。

萬國郵政聯盟大會由各會員國代表組成，是最高的權力機關。行政理事會由四十一個理事國組成，在大會閉會期間，執行萬國郵政聯盟的業務，提升國際郵務的品質與促進國際郵務現代化的工作。郵政經營理事會由四十個理事國組成，由大會按照不同地區分配推選，其中二十四席保留給開發中國家，十六席保留給已開發國家，負責處理與郵務有關的經營、行銷與技術等方面的問題。國際公署是萬國郵政聯盟的中心機構，在行政理事會的監督下，執行行政理事會交付的任務，提供各會員國必要的支援聯繫、資訊的傳遞與諮商。為順應時代發展的趨勢，萬國郵政聯盟於2004年9月增設諮詢委員會（Consultative Committee），以提供私人企業與其他非政府組織等有關國際郵政服務業者有效對話的架構。

萬國郵政聯盟自成立以來，提供優質、穩定、有效與便利的全球郵政服務，加速地球村人與人之間的溝通聯繫，達成文化、社會及經濟等方面的國際合作，這款的成就值得注意重視。

多謝大家！