聯合國巴黎原則

陳隆志

各位觀眾朋友，大家平安，大家好，我是陳隆志，台灣新世紀文教基金會董事長。今日我要講的題目是「聯合國巴黎原則」。

    國際人權標準在聯合國的主導下，有真好的發展。1993年12月20日聯合國大會通過「關於促進與保護人權國家機構地位的原則」，也就是通稱的「巴黎原則」。

聯合國通過巴黎原則的主要目的，在鼓勵各國設立獨立超然的國家人權委員會，以在國內落實國際人權保護的目標。為了塑造國家人權委員會為一個功能多元、立場超然的機構，巴黎原則對人權委員會「權責與職責的確立」、「獨立性與多元化的保障」、「人權業務的運作」及「準管轄權的地位」等都有明文的規範。

第一、權責與職責的確立：國家人權委員會應具備促進與保護人權的權限，而權限的來源則來自於憲法與特別法廣泛的授權，並具體規定其組成與權限範圍。

第二、獨立性與多元化的保障：國家人權委員會的組成及其任命，必須按照一定的程序，這個程序應提供一切必要保障，以確保促進與保護人權社會力量的多元代表性。

第三、人權業務的運作：國家人權委員會定期召開全體會議，在其所掌業務內，自由審議處理屬於權限範圍內的問題，無須向上級機構請示，同時也應與關心弱勢者的非政府組織或人權團體建立協商互動關係。必要時可設立地方分支機構，協助人權委員會履行義務。

第四、準管轄權的地位：國家人權委員會可擁有「準司法」機構的地位，對於可能侵犯人權的具體個案，進行調解、仲裁與裁決。必要時，得代替個人或社群進行追訴，在落實人權保護的議題上，可補立法、司法及行政權之不足。

巴黎原則所提供的是一般性原則，對一般性原則在不同國家的具體實踐，留有相當的彈性，以兼顧個別國家的國情環境與文化。制度化保障人權的社會，是優質化民主社會的前提，台灣要成為一個現代進步的國家，必須遵循聯合國的「巴黎原則」，早日設立國家人權委員會，以落實「人權立國」的精神。

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