人權理事會與人權保護

陳隆志

各位觀眾朋友，大家平安，大家好，我是陳隆志，台灣新世紀文教基金會董事長。今日我要講的題目是「人權理事會與人權保護」。

2006年3月15日聯合國大會決議成立人權理事會，隨後5月9日選出第一屆的47個理事國，在6月19日將召開第一次會議開始正式運作。

人權理事會是聯合國新成立的人權機關，直屬聯合國大會。為了擴大所有會員國平等參與人權工作的機會，避免過去人權委員會為反人權國家操縱的問題再度發生，特別提出四項改革措施：創設人權審查制度，擴大組織代表性，提出任期限制的作法，及強調合作對話的精神，以提昇國際人權的保護。

第一、創設人權審查制度：根據聯合國大會的決議，人權理事會必須在召開第一次會議後的一年內，擬定一個全面定期性的人權審查制度。聯合國可以透過這項機制，審查每一個會員國是不是履行保護人權的義務。特別是人權理事會的會員國，除了以最高的標準推動人權保護的工作，還要定期接受內部人權狀況的審查；理事國如嚴重且有計畫侵犯人權時，聯合國大會可以出席三分之二的多數決，暫停或取消該理事會成員的資格。

第二、擴大組織代表性：人權理事會共有47個會員國，在聯合國大會之下，而非隸屬經社理事會，與過去人權委員會不同。聯合國所有會員國都可以成為人權理事會的候選國，不過必須得到聯合國191個會員國過半數以上同意，也就是至少要有96國的支持才能夠當選。

第三、提出任期限制：人權理事會與過去人權委員會的成員國任期都是三年。不過，人權委員會成員沒有連任的限制，而人權理事會的理事國則有連任兩次、不可立即再當選理事國的限制。

第四、強調合作對話的精神：為了增進會員國保護人權的意願，人權理事會強調以協商與對話的方式，推動人權教育與學習，提供必要的諮詢服務，針對國際人權法的發展向聯合國大會提出建議等方式，以期共創一個國際人權對話的場域，協助預防或即時因應侵犯人權行為的發生。

多謝大家！