台灣要申請為WHO會員國

陳隆志

各位觀眾朋友，大家平安，大家好，我是陳隆志，台灣新世紀文教基金會董事長。今日我要講的題目是「台灣要申請為WHO會員國」。

世界衛生大會（WHA）將於五月十八日起在日內瓦開二○○六年的年會。最近外交部相關官員表示，今年我國繼續爭取做為WHA的「觀察員」，如仍受中國打壓而挫敗，則明年起擬直接以主權國家的身份，申請為世界衛生組織（WHO）的會員國。這一個新思維雖遲來但值得肯定支持。就根本與長遠處著眼，以台灣的名義身份申請做為WHO的正式會員國，不是WHA的觀察員，才是台灣應該追求的正確之路。

WHA是WHO之下的一個機關，通常每年五月中開年會二禮拜左右。台灣申請為WHO正式會員國的好處遠大於成為WHA觀察員。

從功能性來看，WHO正式會員國享有完整正式的權利，而觀察員就像是一個開會的旁觀者，其參與度受很大的限制。正式會員才享有充分的提案權、發言權及參與權，對WHO政策、工作計畫有表決權，對於重要人事有選舉與被選舉權。

就代表性來看，WHO的會員國都是國家，而觀察員不一定是國家。台灣爭取做觀察員，容易誤導國際社會，以為台灣不是一個獨立的主權國家。

根據WHO憲章的規定，WHO的會員是開放給所有的國家，並不限於聯合國會員國。申請為WHO會員國，由WHA以過半數的「簡單多數決」來決定，要成為WHA觀察員也同樣。在程序上，申請為WHO會員或WHA觀察員，困難度相同。

台灣要加入WHO最大的阻礙來自中國的反對。過去九年，台灣為避免主權的爭議，委曲求全，只求成為WHA的觀察員。中國不但沒有善意的回應，而且一再傲慢堅持台灣是中國的一部分，根本沒有資格成為WHO會員或WHA觀察員。對此歪理必須加以反駁。就事實與國際法來講，台灣與中國（中華人民共和國）是二個互不隸屬的國家。因此，台灣要以一個主權國家的身份申請為WHO的會員國，不是以「健康實體」的非國家身份申請為WHA的觀察員。

過去我們爭取WHA觀察員，今後應進入爭取WHO會員國的新階段，只要方向正確，抱著信心與決心，全力以赴，有志竟成。

多謝大家！