踏出國會改革的第一步

陳隆志

各位觀眾朋友，大家平安，大家好。我是陳隆志！今日我要講的題目是「踏出國會改革的第一步」。

5月14日要舉行任務型國大選舉，主要是複決立法院所提憲法增修條文的修正案。這項修正案的複決，攸關國會體質的重新塑造，對停滯不前的國會改革，提供一次改造重生的機會。在尚無法制定台灣憲法之前，國會改革確有必要。

立法院去（2004）年8月23日通過憲法增修條文部分條文修正案，按照規定必須交由任務型國大複決通過，才算完成修憲程序。這些修正案包括：立委席次由225席減為113席，確定立委任期由3年改為4年，立委選制改為單一選區兩票制，廢除國民大會、改由公民複決憲法修正案，及總統與副總統的彈劾改由司法院大法官審理。

2000年政黨輪替以來，立法院內部紊亂的政治生態，朝小野大的政治對立、議事空轉，牽制國家的正常發展，致使國內學術界、社運團體一再提出國會改革的主張，但受限於過高的修憲門檻，改革的目標一直無法落實。在現有國會結構下，假使沒有要求改革的強大民意，迫使國內各政黨在去年國會大選前，通過一項合乎人民期待，又牽動政治勢力分配、國會政治生態重新洗牌的修憲改革案，幾乎是不可能的代誌。

這次任務型國代的選舉，正是改善惡質國會生態的良機。雖然部分政黨或選舉聯盟提出不同的見解，反對這次修憲提案的內容，但是，我們應慎重思考這一次修憲對台灣憲政改革可能產生的正負面影響。任何制度並沒有絕對的好壞，在現有的國會結構與選舉制度，容易產生候選人走偏鋒或買票而當選的惡質選舉文化。這次修憲案通過之後，雖不一定可保證立即提升國會議員素質及民主運作的品質，但至少可啟動國會改革與憲政改造的動力，為樹立日後良善國會運作提供一個發展的契機；否則，改革又將回歸原點，繼續惡性循環。

政治改革的動力來自於人民自我意識的覺醒，國會改革成功的關鍵，來自於人民的支持。支持並通過這次的修憲案，台灣的國會改革才算是邁出第一步，而後續的各項政治改革也才有繼續向前推進的可能。

多謝大家！