制定台灣新憲法的重要性

陳隆志

各位觀眾朋友，大家平安，大家好。我是陳隆志！今日所要講的題目是：「制定台灣新憲法的重要性」。

陳水扁總統在民進黨成立十七週年的黨慶時，提出「執政黨應該在2006年與二千三百萬台灣人民一起催生台灣新憲法、交由公民投票決定」。這是一個符合時代潮流的主張，意義重大。要增進人民的福祉，建立一個健全的政治體制與長治久安的發展環境，台灣需要制訂一部以台灣為主體、符合實際需要的新憲法。

    「中華民國憲法」設計的對象是中國與中國人民，不是台灣與台灣人民，兩者無論是在人口、領土、國情上，都有極大差異。台灣人民並沒有真正參與這部憲法的制定。這部憲法隨著蔣介石政權從中國流亡到台灣，強加在台灣人民身上，時空環境錯亂，其合法性與正當性，大有問題。

在制度設計上，「中華民國憲法」是一個權力劃分模糊的四不像憲法，行政部門與立法部門既無法相互制衡，也無法有效配合。總統制、內閣制或雙首長制的爭論，持續不休。先天不良後天又因動員戡亂、戒嚴而失調。戒嚴解除、「動員戡亂」結束後，「中華民國憲法」雖然經過六次增修，但都是頭痛醫頭、腳痛醫腳的「違章建築」式增補，以一時利害權益盤算，沒有全盤長久的考慮，結果是成敗參半，有嚴重的後遺症。

憲法是國家根本大法，也是人民權利的保障書，但是現行憲法對人民自由權利的保障早就與國際人權脫節。這種政治制度設計混亂，又沒有辦法有效保障人民權益的憲法，本身反而成為政治亂源。

在台灣目前的政治生態下，由立法委員四分之一提議憲法修正案，四分之三出席，出席人數四分之三通過後，再交由任務性的國民大會複決的修憲程序，太過困難，根本無法修憲，制定台灣新憲法成為不可退的途徑。台灣要成為名實合一的正常化國家，需要新憲法。台灣新憲法的誕生，將為台灣國在第二十一世紀帶來新機運。

多謝大家！