《台灣關係法》是美國對台政策的主軸

陳隆志

　　長期以來，台灣問題是美中雙方政治角力的核心議題。歐巴馬在這次歐胡聯合記者會上，表達歡迎台灣海峽雙邊在緩和緊張局勢與建立雙邊經濟關係的進展；這種進展符合台灣海峽雙邊的利益、亞太地區的利益與美國的利益。歐巴馬重申美國將在一個中國政策、美中三個公報與《台灣關係法》的基礎上，促進美中關係。相較於歐巴馬明確提出美國對台政策，此次胡錦濤的態度比較低調，僅僅在記者會上表示美中兩國應尊重對方主權、領土完整與發展利益。

　　2008年馬氏政府上台以來，台灣出現主權流失的危機。馬氏政府宣示「外交休兵」，主動放棄象徵國家主權的外交，為挽救台灣經濟，馬氏政府大大放鬆對中國的經貿政策，不顧台灣邊緣化的危機與中國簽訂ECFA等，展現全盤向中國黑洞傾斜的態勢。馬氏政府將台、中雙邊關係的改善，歸功於根本不存在的「九二共識」。

　　美國政府雖然樂見台灣海峽地區的和平發展，但是，並不支持根本不存在、虛構的「九二共識」。《台灣關係法》仍然是美國對台政策的主軸。美國的《台灣關係法》在實質上將台灣當做一個國家看待，在「非外交關係」的基礎上，維持美、台雙方的商業、文化及其他關係；美國關切台灣的國家安全，有義務提供必要的防衛性武器，維持台灣自我防衛的能力。

　　美國的「一個中國政策」與中國的「一個中國原則」不同。美國接受「世界只有一個中國」以及「中華人民共和國是中國唯一的合法代表」的主張；至於「台灣是中國的一部分」的領土主張，美國從未加以承認、接受。

　　因此，美國的「一中政策」通常被認為是「一個中國，但不是現在」（One China, but Not Now）。今日獨立自主的台灣有一日是不是會變成中國的一部分，有待將來以和平方法，由台灣人民做最後的決定。這正是美國「台灣關係法」的根本精神，也正是美國一個中國政策的堅持。