不可小看糧食危機

陳隆志

10月16日是「世界糧食日」。1979年聯合國糧食及農業組織大會，倡議紀念「世界糧食日」，主要目的是要喚醒國際社會與世界公民對世界糧食短缺的關注，呼籲國際社會立刻採取行動，協助落後國家的政府與人民，對抗飢餓、貧困與營養不良的問題。1980年12月，聯合國大會通過決議，將每年的10月16日訂為「世界糧食日」。

2008年6月聯合國糧食及農業組織於羅馬舉行世界糧食高峰會，針對地球溫度的升高、生質燃料需求增加、開發中國家面臨農業崩潰，以及糧食價格太高，引起糧食危機的討論。由於氣候變遷，全球糧食總產量減少，加上國際能源價格增加，農業耕種者為了得到較高的經濟利益，減少種植人類需要的糧食，轉作供應製造生質燃料。結果國際糧食供需失去平衡，全球糧食作物價格持續上升，部分非洲國家糧食安全出現問題，甚至發生搶糧食的暴動。

聯合國為了解決糧食危機，成立「全球糧食危機工作小組」處理，同時，呼籲富裕國家增加對貧窮落後國家的援助，要求接受援助的國家，必須增加對農業的公共投資，促進農業發展，增加糧食作物的產量，共同解決世界糧食價格過高與分配不平均的問題。

2009年世界糧食日的主題是「因應危機時刻，實現糧食安全」。2008年的全球金融風暴，帶給國際社會真大的衝擊，富裕國家過去是開發中國家糧食與農業援助主要的來源；因為他們國內經濟的嚴重衰退，加上外部不確定因素增加，一定會影響這些富裕國家對外進行糧食與農業援助的意願。如何減緩貧窮落後國家受到的衝擊，同時解決內部的糧食危機，相當重要。

糧食問題，與人類的生存、健康與發展息息相關。聯合國如何解決國際糧食分配的問題，確保全球糧食作物市場的穩定發展，攸關聯合國「千禧年發展目標」的實踐，與世界和平及安全也有密切的關係。

（作者陳隆志／台灣新世紀文教基金會董事長）