台中兩國關係結構性變化

陳隆志

「推動兩岸包機直航」與「開放中國觀光客來台」是馬英九競選總統主要的政見之一，520就職總統之後，積極促成6月13日台灣海基會與中國海協會重啟談判，使台海兩岸兩國的關係出現結構性的改變。

此次兩會表面上雖達成事務性談判，兌現上述兩項重要的競選支票，但其背後的政治意涵值得仔細檢驗。由於馬政府將台灣經濟發展的希望，完全寄託在中國，馬先生未就職就倉促宣布實現兩岸包機直航政策的時間表，等於將設定議題、主導談判的機會送給中國。

馬先生在總統就職演說中，宣示在「九二共識」的基礎上恢復協商，使台灣海基會與中國海協會兩會談判，建立在根本不存在的「九二共識」的基礎上。馬政府既不強調「一中各表」的立場，也沒有凸顯台灣或中華民國是一個主權獨立國家的事實，反而向國際社會傳達台灣接受「一個中國原則」的共識，也就是「台灣是中國一部分」的錯誤資訊。談判後出現開放機場數目不對等的結果，台灣共開放八個航點，中國僅開放五個航點，而對台灣利益最大的貨運包機直航，則必須等到十月海協會代表來台再談，台灣的國家利益受到傷害，也增加談判的複雜度。來台中國觀光客的數目訂為三千人，由中國審查來台旅客的資格，我方被動接受並沒有簽證審查的決定權，使台灣國家安全出現漏洞。

國際政治強調實力，台灣與中國談判也是如此。面對中國，我們不可有一廂情願的想法，對中國過度的期待與需求，等於是請鬼提藥單，到時候中國一定軟土深掘，要求台灣釋放更多的利益來交換。當然，人民是國家的主人，面對馬政府過度向中國傾斜，絕對不可袖手旁觀，咱有權要求政府，有關台灣與中國雙邊事務的接觸、對話與協商內容，都應該先凝聚朝野與全民的共識，而任何有改變台灣主權現狀的決定，必須交由人民公投決定，台灣人民的福祉與權益才能得到真正的保障。

（作者陳隆志／台灣新世紀文教基金會董事長）