京都議定書十週年

陳隆志

諾貝爾和平獎委員會10月12日公布，美國前副總統高爾與聯合國「跨政府氣候變遷委員會（IPCC）」共同獲得2007年諾貝爾和平獎，肯定他們致力於推展有關氣候變遷的知識，與積極阻止氣候變遷持續惡化的努力。

聯合國「跨政府氣候變遷委員會」由世界氣象組織與聯合國環境規劃署共同成立，氣候變化問題的科學研究是它的專責。透過這個委員會的努力，聯合國注意到全球氣候出現暖化的趨勢，並在1992年通過《聯合國氣候變遷綱要公約》，為國際社會解決全球氣候變化問題建立一個基本的架構。為了進一步削減溫室氣體的排放，各締約國於1997年12月11日通過具有法律約束力的《京都議定書》。《京都議定書》是控制地球溫室氣體的排放、減少因氣候變遷對環境生態的衝擊所制訂的管制協議，明訂38個工業化國家與歐洲聯盟在2008年到2012年五年間，溫室氣體的排放量必須維持在1990年的排放水準。

根據環保署的資料，2005年台灣二氧化碳排放總量，排名世界第二十二位；從地球永續發展的觀點來看，台灣是世界地球村的一份子，有義務也有責任參與世界降低二氧化碳排放量的工作。單純從權利義務關係的角度來看，咱不是聯合國的會員國，也不是《聯合國氣候變遷綱要公約》的締約國，聯合國相關環保公約對台灣沒有約束力。但是，以台灣目前的經濟實力，雖然沒有簽署公約，相信締約國也會要求台灣履行相關的義務。

台灣不是聯合國的會員國，在外交談判的過程中，事前沒有機會參與公約的協商，也無法度以締約國的身份參與溫室氣體彈性減量機制的討論，國際社會聽不到台灣的聲音，事後被迫接受其他國家的決定，無形中台灣的國家利益會受到忽視。

由此可見，台灣必須成為聯合國的會員國，台灣人民的心聲與權益，才會得到國際社會的重視。

（作者陳隆志／台灣新世紀文教基金會董事長）