台灣的聯合國路：

個人四十年的心路歷程

陳隆志

　　台灣的聯合國路是一條艱難但是偉大光明的路。就我個人的心路歷程來講，一九六七到二○○七這四十年，對台灣加入聯合國美夢的探索與追求，則是充滿了挑戰與富有意義的人生。

「台灣、中國與聯合國」

　　一九六七年九月，「台灣、中國與聯合國」的英文書在美國紐約出版發行。當時我是耶魯法學院博士後的研究員，該書是與耶魯的恩師、美國社會科學泰斗拉斯威爾教授合著的學術著作。

　　該書的基本立場是建議聯合國採行「一台一中」、「台灣人民自決」的政策，以合理解決當時的「中國在聯合國的代表權問題」。對於當時台灣未定的國際法律地位、一台一中政策的必要性、台灣由戒嚴威權統治可能的轉型及成為獨立國家之後對內、對外的建國問題都加以論述。因為該書的立論不容於當道，蔣政權將我由昔日所稱讚的「三科狀元」（高考行政官、司法官、外交官）罵為「漢奸」，列入他們的「黑名單」。

由理論到行動

　　「台灣、中國與聯合國」一書出版以後，我應邀在美國主要大學、全美各地作有關台灣前途、台灣人民自決、台灣加入聯合國等的演講，由理論到行動。在全球性的「台灣獨立聯盟」於一九七○年元旦成立之前及之後共約三、四年，我負責聯盟的外交工作。為推動台灣加入聯合國，乃對駐紐約的聯合國會員國代表團遊說，廣為分發「一台一中、台灣人民自決」的政策建言書，受到注意重視。

聯大第二七五八號決議及其影響

　　進入一九七○年代的中國國民黨政權，不但受到海外台灣人的特別挑戰，流亡台灣的「中華民國」在聯合國「代表中國」的地位更是搖搖欲墜。有些對中華民國或台灣友好的政府，在私底下或公開場合提出「一台一中」或「二個中國」政策的建議，希望台灣或中華民國能保有在聯合國大會的席位。

　　但是，獨裁者蔣介石堅持「漢賊不兩立」的「一個中國」政策，拒絕接納友好的建議，以致聯合國大會於一九七一年十月二十五日通過第二七五八號決議，由中華人民共和國取代中華民國，形成「賊立漢不立」的局面。如此，台灣被排除在聯合國及其體系之外，成為「國際孤兒」，直到今日台灣仍受中國的百般打壓，在國際社會寸步難行。

爭取台灣人權保護的年代

　　蔣政權被逐出聯合國之後，在國際外交舞台雖節節敗退，但對台灣的戒嚴威權佔領統治，則變本加厲。誠如一九七一年的拙著「台灣的獨立與建國」所指出，以蔣氏父子為中心的高壓統治是集「流亡統治、神話統治、麻騙統治、分化統治、特務統治與剝削統治」的大成。

　　為對付新興的黨外勢力，蔣政權製造美麗島事件，將民主鬥士羅織入罪，在國外激起大衝擊，北美洲台灣人教授協會、台灣人公共事務會及台灣人權會等等，紛紛成立。一九八○年代成為爭取台灣人權保護的年代，以廢除台灣的戒嚴，救援受酷刑、被濫判罪及監禁的民主鬥士為迫切的工作。美國國會開始舉行有關台灣政治受難者的聽證會，國際特赦組織、國際人權聯盟等也助一臂之力。個人除了投入有關國際人權的寫作、教學、演講之外，也擔任國際人權聯盟的理事，特別關切台灣人權的保護。

台灣的國際法律地位隨民主化演進

　　政治民主化的來臨為台灣加入聯合國帶來新期待；人民要求加入聯合國，以享受應有的尊嚴與國際地位。

　　一九九一年，立法院通過「中華民國應重返聯合國」的決議。在國外，筆者於康乃爾大學舉行、有二千餘人參加的台灣人美東夏令會發表「島國台灣地位的進化與退化——舊金山和約四十年後」的專題演說，強調台灣的國際法律地位過去未定，但在一九九一年，其國際地位已定：台灣經過四十多年國內外台灣人的共同努力打拚，已經發展了獨特的政治、經濟、社會與文化制度，落實「有效的人民自決」，演進為國際社會一個主權獨立的國家，應成為聯合國的會員國。

台灣要加入聯合國，不是中華民國重返聯合國

　　隨著「海外黑名單」的解除，我於一九九三年五月二十七日晚回到睽違三十三年的故鄉台灣。台灣大學邀請我作三場「台灣前途關鍵系列」的演講，其中一場就是「台灣加入聯合國的展望」。在停留十七日三十場以上的演講，我都以台灣加入聯合國為主題。我強調：台灣已經演進為一個主權獨立的國家，要以台灣的名義，申請加入為聯合國的會員國，才能在國際上成為名實合一、正常化的第一流國家。我也特別指出：台灣要加入聯合國為新會員國，不是「中華民國」要「重返」聯合國。

台灣新世紀文教基金會創設十週年

　　睽違三十三年的故鄉台灣顯然變了很多。經過觀察再觀察，思考再思考，我認為民主多元的台灣需要歐美式的民間智庫，可向政府提出政策建言，也可教育民眾。因此，我於一九九七年回到台灣，自己出錢，也得到親友及企業界的幫助，成立台灣的第一個民間智庫——財團法人陳隆志新世紀文教基金會（後正名為「台灣」新世紀文教基金會）。

　　基金會的宗旨在求確保台灣的國家主權與安全，提昇台灣的國際地位，樹立健全的民主憲政、尊重人權法治，發展經濟、人文科技國，建立以台灣為主體的文化與多元的公民社會，使台灣成為名實合一的正常化國家，在地球村永續發展。基金會集台灣社會與學界的菁英，分由不同領域舉辦研討、座談會，出版「新世紀智庫論壇」的季刊，藉由理論與實務的探討及文化教育活動，幫助國家的建設發展。

　　在運作的過程中，我們發覺人力與資源有限，乃選擇推動台灣國家正常化為基金會的中心工作。國家正常化的一大工事是以台灣的名義，申請加入為聯合國的會員國。

　　為推動台灣加入聯合國，除了基金會在理念上的努力之外，我個人也參與台灣聯合國協進會的創設，並擔任創會理事長。該協進會於最近成立了青年團，以落實全民性的運動。陳水扁總統於今年四月致函世界衛生組織幹事長，以台灣的名義申請為WHO的會員國。這個明智的新政策值得國人的肯定支持。同樣，陳總統致函聯合國秘書長，以台灣之名申請加入為聯合國會員國，也指日可待。

　　在歡慶十週年的今日，台灣新世紀文教基金會以感恩、謙卑的心，希望對台灣入聯合國的大工事，能倍加努力打拚。

自助天助與必成的信心

　　台灣要加入聯合國是追求「不可能的夢」？台灣的聯合國路雖然辛苦漫長，但是絕非「不可能的任務」。實際上，台灣民主運動的歷程就是向不可能挑戰的過程。

　　自助天助，個人為追求台灣加入聯合國的美夢，已努力了四十年。我於一九六七年復活節領受洗禮，成為基督教徒，到今日也整整四十年。朋友問我有什麼秘訣保持我的鬥志。我的感覺是上帝時時與我同在。做對的代誌，又有上帝指引幫助，一定成功。

　　台灣加入聯合國，對個人、對台灣、對聯合國、對人類，都是對的代誌。台灣人民與政府要密切合作，努力打拚，只要有信心，持之以恆，台灣加入聯合國的美夢一定成真。

（作者陳隆志是台灣新世紀文教基金會董事長、台灣聯合國協進會理事長）