國際參與的策略與作法

陳隆志

全球化發展的特徵是一個多元互相依賴的發展模式，陳水扁總統在五二○就職演說，特別強調台灣與美、日以及許多國際友邦的友誼基礎，建立在自由、民主、人權與和平的「價值同盟」關係。

為了順應以自由、民主、人權與和平為基礎的國際發展潮流，台灣的國際參與必須朝向多元多面向的角度思考，尤其應善用本身的資源。首先，在國際參與的策略上，可提供民間團體必要的經費與資源，特別是鼓勵本土性非政府組織，走入國際社會，參與國際事務，融入國際多元合作管道，帶動民間團體扮演外交尖兵的風氣，並在進行國際救援、文化交流等非傳統性的外交工作中，逐步提升台灣的國際形象。

台灣在國際參與的作法上，應著重於資訊科技、經貿與民主發展經驗的分享。政府要以台灣發展經驗作為行銷台灣的素材，擴大台灣對外的援助內容，自初級人力訓練到高級人才養成一應俱全，編列預算邀請友邦與開發中國家選派官員，來台灣參與短期的專業研習班或研討會，或是中長期的高級技術人才培訓計畫，作為協助培訓社會經建人才的搖籃。台灣的民主發展經驗，也是各國走向現代化發展不可忽視的一環，台灣的民主發展可貴之處，乃在於民主自由理念的落實與和平的政黨輪替，是台灣國家發展的基礎，我們必須使來台灣受訓的學員，進一步體會政治民主化對經濟發展的重要性。如此，這些來台灣受訓的學員學成回國之後，除了可扮演台灣與這些開發中國家溝通合作的管道，也會是宣揚台灣發展經驗的最佳代言人，對台灣的國際參與當然有正面的效果。

台灣要擴大國際參與，必須跳脫傳統外交的侷限，整合政府與民間的資源，在不同領域、不同層面，分進合擊。透過靈活的行銷策略，展現台灣的活力，將台灣發展經驗推廣到國際社會，對多元化的國際社會作出不同的台灣貢獻。

（作者陳隆志／台灣新世紀文教基金會董事長）