聯合國與非政府組織

陳隆志

　　聯合國在1990年代陸續舉行的世界性會議，提供非政府組織（NGOs）參與國際社會議題設定、政策論辯的機會。台灣的非政府組織近幾年來也開始對外發展，參與各類的國際活動；政府也積極推動台灣非政府組織的國際參與，以展開全民外交。

由於台灣不是聯合國的會員國，國際非政府組織則成為我們可以參與聯合國活動的重要模式與管道。聯合國與非政府組織的關係如何，兩者如何互動運作？

　　聯合國的六個主要機關是聯合國大會、安全理事會、經濟暨社會理事會、託管理事會、國際法院、與秘書處。由於許多非政府組織本身具備相當豐富的專業知識，且在特定領域內有優越的表現，依聯合國憲章第七十一條，在經濟暨社會理事會可取得正式的諮詢地位，派遣觀察員出席理事會及其附屬單位的會議，表達專業意見，參與各委員會政策的溝通討論。近年來非政府組織的活動，遍及世界各地，隨著傳播媒體與網際網路的發達，非政府組織早已跳脫地域的限制，活躍於國際舞台上，且成為聯合國經濟暨社會理事會運作環節中，不可或缺的參與者。

　　台灣應該積極把握非政府組織參與聯合國活動的特殊性，思考如何透過現有的國際非政府組織與世界接軌。台灣目前要參與聯合國政府性的組織有困難，我們應強化台灣非政府組織的素質，提升與國際接軌的專業能力，並善用國際網絡連結的優點，擴大對國際非政府組織的瞭解、認識，與互動。透過非政府組織的運作，可在專業領域上建立相當的人脈與關係，讓台灣每一個非政府組織都能在國際社會扮演草根親善大使的角色，穿梭在國際非政府組織專業互動交流的場域，在國際舞台積極作為及貢獻。

（作者陳隆志／台灣新世紀文教基金會董事長）