九一一事件滿一百日的省思

陳隆志

 　　二○○一年的九一一恐怖攻擊事件改變了美國，也改變了世界。九一一事件剛好屆滿一百日。這期間，我大部分的時間在美國紐約及康州一帶，所以，除事件發生當日身歷其境之外，事後，又到紐約世貿大樓災難現場附近觀察救災情形；在本月初回台灣以前，再度往災區時，黑煙仍未完全消失，警察、消防人員及有關救災人員仍在日以繼夜輪班工作。這個事件，令人感觸良多。

　　第一、九一一恐怖事件不但是對美國的攻擊，也是對全人類無辜大眾的攻擊，是非常嚴重的違反人道罪行。這是對人類現代文明、民主自由生活方式的攻擊，不是「文明的衝突」。反恐怖主義的「戰爭」，不但是美國單獨的「自衛」，也是文明國家的「集體防衛」，以維持國際的和平與安全。

　　第二、為主導全球反恐怖主義戰爭，美國動員了所有的政策工具——外交、文宣、經濟、與軍事。在外交方面，形成國際反恐怖主義的大聯盟，造成恐怖集團的孤立。在文宣方面，運用現代資訊工具，使世界各地的人民能夠瞭解恐怖與反恐怖的實際情形，明辨是非。在經濟方面，以國與國、官商密切合作的方式，切斷恐怖集團的財源。在軍事方面，發揮現代軍事的戰略與戰術，國際合作，使恐怖集團瓦解。一百日來，此種全面性政策工具的交互有效使用，所造成的效果，令人印象深刻。

　　第三、在災難發生後，美國人深感切身之痛，他們所展現的義憤、團結愛國的精神，相當有持久性，今日處處可看到美國國旗。同時，重建紐約世界金融中心一帶的決心，非常堅強，而且已經在積極進行規劃。不過，隨著時間的經過，爭取聯邦政府協助重建紐約的補助款，自然也受到政治角力定律的影響，時間愈久，變數也愈多。

　　第四、在從事反恐怖主義戰爭的過程中，如何取得維護國家安全及保護人權的平衡，並不簡單，引起了美國人民相當的關切。例如，為追捕恐怖份子，美國司法部迄今已偵訊五千名以上來自中東國家的伊斯蘭教徒，其中有一千名以上所謂的嫌犯，被拘押至今，下落不明，但是，司法部拒絕公布被拘押人的全部名單及其涉嫌理由。另外，小布希總統所宣布要以秘密的軍事法庭來審判外國嫌犯，也引起法律界不少質疑反對的聲音。

　　第五、災難突然的發生，確實使人感到人生的禍福無常。除了數千人命的傷亡之外，九一一事件所造成的經濟損害是非常巨大慘重，使無數的人失業或轉業，影響他們的生涯規劃及家計。另外一方面，「時勢造英雄，英雄造時勢」，能夠經得起重大考驗的政治人物，會受到人民高度的肯定支持；例如，小布希總統的支持率就高達百分之八十五至九十，而紐約市長朱利安尼成為九一一事件善後英雄人物。

（作者陳隆志／台灣新世紀文教基金會董事長）