參加聯合國人權委員會年會的觀感

陳隆志

　　今年的聯合國人權委員會年會，已於四月二十七日結束，為期六禮拜。我雖然沒有時間全程參與，但也於四月上、中旬，代表「國際人權聯盟」，去日內瓦，參加二禮拜。與真多國家的政府代表及非政府性人權組織的代表，有交談互動與觀察學習的機會，心得良多。

　　聯合國人權委員會是聯合國的主要人權機構，有五十三個委員國（任期三年，連選得連任），反映聯合國集團政治的現實，具有高度的政治性。在五十三國中，有很多是尊重人權的國家，也有很多是違反人權的國家。

　　人權委員會所討論的議題，包含真闊，由一般性促進人權的各種議題到違反人權具體情況的討論。最引起爭議的是對特定國家違反人權提出指控，尤其是美國譴責中國違反人權的提案，更是重人權與反人權勢力對抗的焦點。

　　美國的決議案譴責中國對法輪功的鎮壓迫害、對西藏人加強控制、以及對反政府的民主人士處以重刑等等。中國反制的對策則是一如往年，發動「不採取行動」的決議案，阻止委員會對譴責案的實質討論。中國代表團，傾全力對付美國與歐盟國家的聯合。四月十八日，在緊張刺激的情形下投票，中國的「不採取行動」案通過，贊成23，反對17，棄權12，缺席1。

　　表面上中國是「勝利」，但是在投票前夜，有數百名的法輪功學員在聯合國歐洲總部的廣場，用蠟燭光守夜抗議；在投票當日，另外有一大群中外人士在附近的大圓環廣場抗議，要求中國政府「停止屠殺，尊重人權」。「不採取行動」案的程序手段，不是辦法；中國政府應真正落實國際人權法典所保障的人權，才是根本辦法。

　　在聯合國人權委員會的運作，「人權黑道」國家加強串聯、彼此相護，引起極大的關切。在整個會議過程，非政府人權組織（NGOs）享有相當的發言參與權，真希望能夠有更多的台灣人有機會參加這種會議，觀察、學習、參與及互動。