個人在當代國際法的新角色

陳隆志

　　過去以國家為中心的國際法，正逐漸發展為當代以個人為中心的國際法體系。

　　在過去（第二次世界大戰以前），國家被認為是國際法唯一的主體，而個人是客體。這種主體、客體的二分說，已經過時。在國際法發展的過程中，從過去到現在，雖然國家一直扮演最重要的角色，但是非國家參與成員的角色也日益重要。非國家的參與成員包括政府間國際組織、非政府組織與團體。尤其，不論是以自己單獨或以團體代表的身份，「個人」才是最後的參與成員，執行有關國際法的制定及適用的所有功能。今日科技雖發達，「機械人」還是不能代替真正的人去決策、去執行政策法律；所有的國家、團體組織還是要靠自然人去營運推動。

　　在過去主客體二分法的實證主義教條下，個人在國際法上不被認為具有享受權利或義務的能力。在這個迷思之下，個人在國際法上無法直接享受權利與負擔義務，而只能間接地由國家所授與。第二次世界大戰後，經過紐倫堡及東京國際軍事大審判，明確確立個人必須為破壞和平的犯罪、戰爭犯罪與違反人道的犯罪行為直接負責，不能以服從上級命令或「國家意志」為抗辯。國際法院宣稱：「違反國際法的犯罪是由個人所為而不是抽象的個體所為；而且，唯有透過處罰這些犯罪的個人，才能落實國際法的規定」。

　　除直接負個人責任之外，個人也受到當代國際法的直接保護。國際人權法的產生、成長、發展、與落實，就是以人性尊嚴為依歸的新國際法最佳的表徵。

　　陳總統在五二○就職演說強調要「國際人權法典國內化」及設立國家人權委員會，正是順應當代國際法的主流價值。 

（作者是民間政策智庫陳隆志新世紀文教基金會董事長）