加強重視國家人權

陳隆志

近十年來，台灣人權保護的情形有很大的進展。不但政治犯已經絕跡，各項的人權也在不斷擴展中。在多黨競爭的民主政治與民間人權團體不斷努力之下，社會對人權的保護日益重視。

尊重人權是世界的大趨勢，是當代民主國家的共同信念。1948年，聯合國大會一致通過世界人權宣言，將聯合國憲章的人權條款具體化，作權威性的詮釋。1966年，公民與政治權利國際公約及其選擇議定書，以及經濟社會文化權利國際公約的制定工作完成。人權宣言與此人權二公約合起來就是一般所稱的「國際人權法典」。國際人權法典已成為判斷一個政府是否具有合法性的標準。而國際人權標準的落實，則有待於各國的推行努力。自一九九○年代以來，若干的亞洲國家，如印尼、印度、斯里蘭卡、與菲律賓，以及澳洲、紐西蘭等國，都在其國內設立了國家人權委員會，對於人權保障的落實，已更上一層樓。

但是，我國之法令措施，仍有許多未合國際人權之標準；大眾人權教育推展、教材之選定、人權問題之研究等事項，仍有待加強；國家人權政策規劃不足，也無定期國家人權報告。司法受制於「不告不理」原則，無法對人權侵害事件預先防範，顯示台灣亟需設置國家人權委員會，以處理各項人權事務問題。

在農曆除舊佈新的季節，我們應當回顧思考，過去的一年中，在人權保護問題上仍有不足、極待改進之處。相信加強重視國家人權，推動國家人權委員會的設置，應是我們共同努力的目標。

 (作者是民間政策智庫陳隆志新世紀文教基金會董事長)