台灣應積極推動加入WHO

陳隆志

　　美國眾議院在十月四日，無異議通過了支持台灣加入世界衛生組織（WHO）的法案，並要求美國國務卿歐布萊特在明年元旦以前，向國會報告國務院將如何協助台灣參與WHO等國際組織的情況。參議院的相對法案，希望順利通過。這是美國國會第一次以法律案的方式，具體要求行政部門協助台灣加入特定國際組織。相較於最近聯合國大會上美國代表發言反對我國加入聯合國的行為，這個法律案具有特別意義。

　　擁有衛生及充份醫療的環境，是實現人性尊嚴不可或缺的基本要件。WHO組織憲章明示，該組織以使世界所有人民獲得最高水準的健康及醫療保護為目標。以人口而言，台灣遠比WHO四分之三會員國多，但是，長期被排除在該組織之外。因此，台灣要取得國際流行疾病相關資料及世界衛生重大科技發展資料，相當困難。例如，去年台灣流行腸病毒殃及數千無辜孩童時，無法獲得該組織的協助；九二一大地震發生後，台灣也無法獲得WHO的迅速支援。誠如這次在美國眾議院提案的議員布朗所說，拒絕台灣參加WHO，等於「不合理的侵犯了台灣人民的基本人權」。讓台灣加入WHO，可使台灣二千二百萬人民能公平享有醫療衛生的資訊、技術與資源，同時，也可讓科技及經濟發達的台灣，在協助世界其他地區解決衛生問題上，不僅作為受惠者，也能成為貢獻者，將是WHO推動「二千年人人享有保健」運動的有效見證。

　　然而，這個以防範疾病為宗旨的國際組織，卻因為政治理由，長期拒絕台灣的參與。其主要原因，在於中共罔顧從未統治過台灣的歷史事實，堅持「一個中國原則」，主張「台灣是中國的一部分」，認為中國在WHO的會籍已足夠代表台灣，而WHO出版的報告中，也將台灣列為中國的一部分。因此，當中國沿海地區傳出霍亂等流行病，被列為疫區時，不僅會影響台灣的衛生安全形象，而且容易造成觀光與貿易的損失。中共是個漠視人民生命財產安全及尊嚴的政權，既然能夠在天安門事件中以坦克車輾壓要求民主的大學生，那麼在台灣九二一大地震中，以政治干預救災，要求各國救援物資須先經過中國的同意才能統籌撥給台灣，也是這個政權理所當然的思維方式。至於此舉是否嚴重影響國際救援物資到達災區的時效性，是否擔誤了災區被困人員的救災機會及傷者的醫療機會，根本不在中共當局的考慮之內。要使台灣人民在國際上享有與其他人一樣公平的地位，當然應該讓台灣有參與國際組織的機會。可嘆的是，美國行政當局基於政治考慮，竟也在本屆聯合國大會上，發言反對台灣的加入。美國眾議院這次通過支持台灣加入WHO的法案，算是給台灣一個公道。

　　「人權優於主權」的觀念，在本世紀末經過科索沃事件、東帝汶事件後，已逐漸獲得國際社會的肯定。姑且不論台海兩岸長期的主權爭議，WHO基於聯合國保護人權的精神而成立，要確保地球村人民享有健康完美的生活環境，自然應該儘速同意讓台灣參與，做為一個會員或觀察員。經過五十多年來全體人民的共同奮鬥，島國台灣已建立有別於中國的獨特政經社會文化制度及環境，美國及其他WHO會員國應該支持台灣加入WHO，才是落實WHO宗旨及實現世界人權的正確作法。

　　本次美國眾議院通過的這個法案，乃是在台灣人公共事務會（FAPA）及國內外朝野人士長期的推動下才得以通過。這證明了只要我們堅持合於公平正義的主張，持續不懈溝通說明，早晚必定能得到國際友人的認同。百年難見的大天災，無法挫折台灣人追求民主獨立的決心，我們應該更加積極努力，尋求各種加入國際組織的機會。只要團結奮鬥，必能獲得國際社會對我地位的支持與肯定。

　　（作者是民間政策智庫陳隆志新世紀文教基金會董事長）