印巴大和解的啟示

陳隆志

　　印度總理瓦帕依於日前從事訪問巴基斯坦的破冰之旅，於二月二十日展開「巴士外交」，搭乘巴士到巴基斯坦，於二十一日與巴基斯坦總理夏瑞夫舉行歷史性的高峰會議，兩人共同發表「拉合爾宣言」，兩國將立即建立互信措施及溝通管道，在進行彈道飛彈測試時先通知對方，以降低核武衝突的風險，並將繼續暫停核子試爆。至於數十年來曾多次引發印巴衝突的喀什米爾主權問題，雙方承諾繼續努力解決，以確保兩國的和平。瓦帕依乘坐巴士穿越邊界進入巴基斯坦，被比喻為突破了雙方敵對心理的柏林圍牆。這是印巴關係新的一頁，也為南亞帶來和平的訊息與期待。

　　印度與巴基斯坦是宿敵，其主要的宗教信仰分別是印度教與回教。自一九四七年印巴兩國從英國殖民統治下獨立以來，主要是為喀什米爾的主權糾紛，已經發生三次戰爭。自去年五月，兩國先後進行一連串的核子試爆，分別向世人展示具備製造核子武器的能力，也同時提升兩國的緊張關係，威脅區域安全，而加深了國際社會的關切。目前，印巴兩國都因全面禁止核試條約（CTBT）簽署問題及喀什米爾主權爭議，受到很大的國際壓力。

　　和平解決國際爭端是聯合國成立以來，國際法最基本的一大原則，在後冷戰時期，更應充分把握運用此原則，以解決長久懸而未決的國際爭端。去年五月達成的北愛爾蘭和平協定，透過公民投票，終結了北愛的暴亂及恐怖活動，顯示了愛爾蘭民族要終結因宗教與政治的差異而造成的世紀仇恨。另外，以色列與巴勒斯坦的和平協定，其落實過程雖然曲曲折折，但是也結束了以色列人與巴勒斯坦人長期的敵對武裝對抗，為中東地區的和平帶來新機運。

　　印度與巴基斯坦在共同面對核子競賽的緊張危機，雙方領袖毅然破除敵對的柏林圍牆，順應國際法的大潮流，要建立互信機制、溝通管道，持續為和平解決相互的爭端而努力，值得肯定。雖然喀什米爾等問題不是一朝一夕可以解決，但是只要雙方有善意、互信、勇氣、與智慧，遵照國際法，經之營之，必能找出一條共存共榮之道。

　　台灣國與中國終久要成為兄弟之邦，互尊互惠，共存共榮，現在也正是遵循國際法和平解決爭端的大原則，拿出善意、互信、勇氣與智慧的時候。不是現在，等待何時？

　　（作者是新世紀文教基金會董事長）