台灣與國際海洋年

陳隆志

　　今年是"國際海洋年"。為慶祝海洋法公約的實施，喚醒人類對於海洋的認識關切，保護及永續利用，聯合國特別宣佈一九九八年為國際海洋年。一方面鼓勵國際性，區域性及國家性的各種有關海洋的活動，另一方面，要促使各國政府採取適當政策措施以保護海洋的健康與資源，加強對海洋的研究與監測。

　　海洋佔地球表面的百分之七十二，是一切生物產生及維生的根源，是人類生命的基礎。海洋是空間性資源，是運輸通訊，航海貿易的巨大場域。海洋是人類生命滋養的主要來源，有豐富的食物生產。隨著科技的進步發展，海洋能源及礦物的開採，愈來愈重要。

　　台灣是一個海島國家，四面環海，海岸線長一千六百多公里。"依海為生，與海共存"是台灣海洋文化的真諦。海洋空間的使用，海洋資源的開發，保養與管理，以及海洋環境的保護，將深深影響台灣為未來的發展。

　　但是，在白色恐怖的戒嚴統治時期，人民要接近海洋，利用海洋受到很大的壓制。在解嚴後的今日，政府對海洋事務與政策，一向也欠缺應有的重視。為響應國際海洋年，台灣今年初完成基本海域立法，設立水上警察局及魚業署。

　　同時，行政院也在高雄舉行"國家海洋政策研討會"，討論議題包括海域立法與行政政策，海域執法政策，海運政策，海洋經濟與環保政策，海岸地區管理政策，以及海洋教育與科研政策等六大主題。

　　希望政府能拿出誠意與決心，採納研討會的許多好建議，例如，制定海岸法，建立完善海岸管理政策，合理開發利用。同時，希望早日設立海洋專責機構，以厘定及執行國家總體性的海洋政策。

　　除了政府的政策措施之外，一般民眾與政府官員都應體認海洋對島國台灣的重要性，加強對海洋的認識了解，以愛惜海洋，善用海洋，保護海洋。

　　（作者是民間政策智庫陳隆志新世紀文教基金會董事長）