台灣與援外的今昔之比

陳隆志

　　各位觀眾朋友，大家平安，大家好！我是陳隆志。

　　台灣在二○○一年六月間與美洲開發銀行簽訂合作融資協議書，提供中南美洲多明尼加貸款，協助該國推動國會現代化的計畫。代表台灣出面執行這項貸款計畫的是外交部所轄的國際合作發展基金會。

　　根據官方提供的訊息，這項計畫主要是用於強化多明尼加國會的立法與監督功能，以及建立審計長獨立運作的制度，其中包括議事討論、專業幕僚研究諮詢、公眾資訊系統的建立等。在這項總金額二千八百餘萬美元的貸款計畫中，台灣出資四百六十萬美元，占總額的百分之十七，多明尼加自有資金配合款一百四十萬美元，餘則由美洲開發銀行籌措。

　　有關這項計畫的詳細內容，我們無從得知。但是，「本項計畫將有相當大的部分投入實體設備、系統之擴充與更新。」也就是說，硬體設施將佔了整個計畫相當大的比例。

　　有趣的是，台灣在一九八○年代也曾接受美國亞洲協會的資助，進行了一些充實國會功能的計畫。這包括兩大部分：第一部分是於一九八三年至八六年間，連續四年協助籌組立委訪美團，考察美國國會制度。選擇參加的對象以「新科」、「專業」、「有未來性」、「用功」、「黨性不要太強」為優先。在美方的行程安排下，觀摩學習的成分更勝其他。這種的組合安排，對於在一九八○年才第一次有增補額委員進入的立法院來講，應該是有若干開啟先河的作用。

　　計畫的第二大部分是協助建立立法院的資訊研究系統，從一九八五年簽約開始，為期五年的計畫，美國亞洲協會出資約三十萬美元，立法院在第二年起也逐年編入自有預算。整個資訊研究系統，涵蓋法案研究專案、圖書館專業人員培訓、立法資訊出版、立法圖書資料充實，以及圖書館法政資訊之標準化、電腦化與聯合目錄等。從項目內容看來，相當大的部分是用在「軟體」層面，特別是人才的培訓以及制度的建立。

　　台灣從早期的受援國身份，在今日開始回饋國際社會，我們能提供的不只是資金，更寶貴的應該是，從我們親身走來、感同身受的經驗中，建立起一套有效而且永續的對外援助機制及方法。

　　多謝大家！