尋找台灣的國際價值

陳隆志

 　　各位觀眾朋友，大家平安，大家好！我是陳隆志。

　　不久以前舉行的「邁向全球之台灣非政府組織」研討會中，有非政府組織的代表指出：邁向全球，首先要尋找台灣的價值何在？加拿大政府的作法或者可為借鏡。

　　二○○一年六月，加拿大國際援助總署發佈了一項名為「加拿大國際援助計畫的新作法」報告，提出了加拿大政府未來從事國際援助的一些新思維及改革作法。

　　為了因應過去十年間國際合作發展領域的種種變化及挑戰，例如：建立夥伴關係、受援國所有權及責任制、多邊國際合作、各國政府援外預算整體衰減等因素，加拿大援外總署將陸續推動新政措施。除了調整組織功能、人力資源、強化在受援國的駐地投入等方面外，並且對繁瑣的援外行政程序進行鬆綁。為了有效運用遞減的援外預算，援外總署檢討了過去在一百二十餘個國家進行的援助方案，提出如下建議：

•  在地域上，漸漸集中縮小幅員至三十個國家；

•  在執行層次上，改採介入政策或計畫層次的投入策略；

•  在計畫領域，則以基本人類需求、兩性平權、基礎建設服務、人權、民主與善治、民間企業發展、以及環境等為優先。

　　加拿大在國際援助發展工作上，向來以善於運用非政府組織力量出名。加國以人身安全、人權及兩性平權方面的成就自豪。同時，在國家治理方面，因其施行三級制的行政體系，所以在中央與地方分權方面，有相當的經驗；此外，就多元種族文化融合、原住民保護政策等，也相當出色。但是，在具體的援外行動方面，為集中資源、有效推動計畫方案，加拿大政府擬定了一個五年計畫，專注在健康及營養、基礎教育、愛滋病防治、兒童保護等四大重點項目，而以尊重人權及兩性平權的理念貫穿其中。

　　以加拿大的厚實國力，對其回饋國際社會的援外工作詳加檢討考慮，找出加國最能發揮國際影響力的領域，也就是最有國際價值的優勢所在。相對而言，台灣的援外資源更為有限，如何找出台灣回饋國際社會的最有價值之處？加拿大政府的作法，值得我們參考。

　　多謝大家！