經濟社會與文化權利國際公約

陳隆志

　　 各位觀眾朋友大家平安，我是陳隆志，紐約法學院的國際法教授。

　　經濟社會與文化權利國際公約是國際人權法典的第三支柱。與公民與政治權利國際公約相同，經濟社會與文化權利公約於一九六六年由聯合國大會通過，經必要的簽字、批准或加入之後，於一九七六年生效實施。目前，已有140個以上的締約國。

　　經濟社會與文化權利國際公約所保護促進的人權包括：工作權、享有適當工作條件之權利、同工同酬之權利、勞動基本權、失業、殘障、老年等社會安全之權利、母親與兒童受特別保護與援助之權利、適當生活水準之權利、心身健康之權利、教育之權利、以及參加文化生活之權利等等。

　　經濟社會與文化權利國際公約所載的權利，其本質與政治與公民權利國際公約保障的權利，有所不同。本公約所承認的人權，如社會安全制度，原則上須依賴國家的資源，才能充分實現。其落實的程度及進度，受到可供使用資源分配的限制。所以，此等權利的落實，須在資源允許的範圍內，「逐漸」實現。反之，政治與公民權利公約所保障的權利，如免於受酷刑的權利，只要政府避免酷刑之作為，「立即」可以達成。經濟社會權的實現，須政府積極的作為；而政治公民權的實現，須政府消極的不作為。

　　因為權利內涵、本質的不同，此公約所建立的實施措施也就不同。在經濟社會權公約之下，並沒有國家或個人控告違反的制度，而是靠各締約國依善意盡力履行，提出定期報告，由聯合國經社理事會審議。

　　總之，經濟社會與文化權利國際公約所載權利，雖然是漸進的，但是，締約國必須善意履行，逐步採取適當立法等措施。

　　多謝大家！