建構超然的國家人權委員會

陳隆志

　各位觀眾朋友大家平安，大家好！我是陳隆志。

最近監察院成立專案小組，以研究「保障人權委員會」的設置，並計畫未來進一步將其提升與審計部平行的部會及常設機關。但是，以目前監察院的實況，其研議的計畫是否能實現聯合國「巴黎原則」的主要精神，保持國家人權委員會的獨立超然性，令人懷疑。

首先，人權議題及國際人權法典的實質內容範圍非常廣泛，非既定的政府機關行政範圍所能涵蓋。而且，根據憲法增修條款規定，設監察委員二十九人，掌理調查、糾正、糾舉、彈劾等權。其部分功能雖與國家人權委員會的執掌有所重複，但其職務所屬，未盡相同。若將人權委員會移植在監察院組織下，恐無法有效發揮其功能。再者，就長遠的眼光來看，監察權是否有必要獨立以一個院來行使，涉及國家政府機關組織的再造，確有重新檢討的必要。假使在監察院之下設置國家人權委員會，不但增加未來政府再造工程的複雜性，也增加修法的困擾。

因此，較為妥善的方式應該是：一、將國際人權標準及國家人權委員會之設置，明文入憲。將憲法直接做為國家人權委員會的法源依據，規定人權條款的解釋及適用必須符合國際人權條約及準則。二、立法規定國家人權委員會應獨立、超然於政府、政黨及所有可能影響其工作的團體或組織之外，以便發揮其特定的功能。三、立法規定國家人權委員會的職掌及功能，保障其財政獨立性，保證其預算將不受干擾。

無論總統選舉的結果如何，國家人權委員會的設置都應是未來執政者的首要課題。國家人權委員會的設置，將對於人權知識、資訊、教育、及國家人權政策的落實及推展，有積極正面的作用。

　多謝大家！