公投入憲與修憲

陳隆志

　　各位觀眾朋友大家平安，大家好！我是陳隆志。

　　自七月十四日至二十三日，召開國民大會憲政改革擴大諮詢會議。共有六十人參加，除國大代表二十七位以外，其他三十三位是國、民、新三政黨分別推荐的學者專家。隆志有幸參與，忝為大會共同召集人，認真以赴。參與的人有人感到無力感。

　　會議的一個主要議題是公民投票與創制複決，於今日舉行辯論。

　　公民投票包括創制、複決，是落實主權在民的一種直接民主的方式。公投可以彌補台灣目前代議政治的不足，不是要取代代議政治。

　　國民大會「公投入憲」的一個主要提議是修改現行憲法第一百七十四條，使人民透過公民複決、公民創制之方式，參與憲法的修改程序，以補救國民大會一機關擁有修憲決議權的獨佔壟斷弊病。

　　這個提議值得全國朝野的支持。其主要理由如下：

　　第一、為解決憲法問題而設的國民大會，現在自身成為憲法問題，是人民要求「廢國大」的標的。國大所以能不斷擴權收租，在於它是獨佔壟斷的常設修憲機關，同時握有修憲的提案權及決議權，不受制度化制衡力量的約束。

　　第二、世界民主先進國家對修憲權的權力分配，若非將提案權與表決權分開屬於不同機構、主體，就是讓修憲機構的存在只是臨時性的，每次修完後就解散，或以公民投票的方式決定修憲案的取捨，以確保修憲成果符合民意。

　　第三、落實主權在民，提高人民的政治參與，台灣有實施公民投票的良好條件。

　　第四、無論廢國大爭論的結果如何，如能及時建立人民透過公投參與修憲程序之機制，則可建立一套健全的修憲制度，確保憲法將來的健全生長發展。

　　第五、透過公投參與憲法的修改，將大大加強人民對憲法的瞭解認識，對憲法的認同與珍惜，強化民主憲政的參與，形成健全的新憲法文化。

　　總之，台灣人民透過公民複決、公民創制，參與憲法的修改，此其時也。不是現在，等待何時？

　　多謝大家！